财政部、国家税务总局13日对企事业单位升格重组再度实施税收优惠政策，规定从2015年1月1日至2017年12月31日，在符合一定条件下，可享减免契税优惠。专家指出，3年时间减免契税的优惠政策和此前实施的还包括企业所得税、土地增值税等在内的希望企业升格重组税收优惠政策体系，涵括了形式多样的企业兼并重组方式，大大减低了企业兼并重组税收成本，避免了企业兼并重组面对的税收障碍。

税收政策组合拳将引发企业兼并重组潮。早于在去年3月初，国务院就公布了《关于更进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，明确提出实施和完备财税政策等八方面的措施。拒绝完备企业所得税、土地增值税政策;实施增值税、营业税等政策。

此次实施的《关于更进一步反对企业事业单位升格重组有关契税政策的通报》规定，企业依法整体升格，原企业投资主体延续并在升格后的公司中所持股权(股份)比例多达75%，且升格后公司承继原企业权利、义务的，对升格后公司忍受原企业土地、房屋权属，减免契税。事业单位按照国家有关规定升格为企业，原投资主体延续并在升格后企业中出资(股权、股份)比例多达50%的，对升格后企业忍受原事业单位土地、房屋权属，减免契税。《通报》还规定，两个或两个以上的公司，依照法律规定、合约誓约，拆分为一个公司，且原投资主体延续的，对拆分后公司忍受原拆分各方土地、房屋权属，减免契税;如公司依照法律规定、合约誓约并存为两个或两个以上与原公司投资主体完全相同的公司，对并存后公司忍受原公司土地、房屋权属，减免契税。

德勤税务合伙人朱桉告诉他《经济参考报》记者，国家总体政策方向是希望混合所有制，设施的税收政策可以希望企业优化重组，多做到吞并统合，便利展开混合所有制改革。去年12月，财税〔2014〕109号文把限于特殊性税务处置办法的股权并购、资产并购的比例从75%减少到50%，同时规定符合条件的股权或资产直管，可以限于特殊性税务处置办法。

旋即后公布的财税〔2014〕116号文规定，居民企业以非货币性资产对外投资证实的非货币性资产出让扣除，可在不多达5年期限内，分期均匀分布算入适当年度的应纳税所得额交纳企业所得税。今年3月的财税〔2015〕5号文规定，企业整体扩建、主办、并存，将国有土地、房屋权属移往、更改，符合条件的，暂缓征伐土地增值税。专家回应，在经济增长速度上升的背景下，消弭生产能力不足压力大，传统产业亟须转型以谋发展。2014年以来屡屡实施的一系列税收优惠，扫除绵延在企业面前的税收壁垒，助力企业引发兼并重组浪潮。

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